Тропинка - не дорога. Без тверди и облога.

При разрешении заявления суд руководствовался   п.1 ст. 130 ГК РФ, п.1 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 23 ч.2 ст.2  Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" о том, что замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

В Письме Минэкономразвития России от 11.07.2014 N Д23и-2426 приведено разъяснение о том, что замощение из щебня или гравия и других твердых материалов, используемое для покрытия автомобильной дороги, обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, но не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно находится. В отличие от зданий, строений и сооружений твердое покрытие не имеет конструктивных элементов, которые могут быть разрушены при перемещении объекта. Дорожные покрытия из гравия и щебня устраиваются путем россыпи данных материалов непосредственно на земляное полотно, что исключает прочную связь с землей, при их переносе не теряют качеств, необходимых для дальнейшего использования. В связи с этим указанные объекты не являются сооружениями, перемещение которых причинит несоразмерный их назначению ущерб, то есть не обладают признаками, указанными в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, следовательно, права на такие объекты государственной регистрации не подлежат.

Согласно Методологическим положениям по статистике транспорта, утв. Приказом Росстата от 29.12.2017 N 887, в зависимости от типа покрытия автомобильные дороги разделяются на автомобильные дороги с твердым покрытием и грунтовые автомобильные дороги.

К твердому покрытию автомобильных дорог относится усовершенствованное покрытие (цементобетонное, асфальтобетонное, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами) и покрытие переходного типа (из щебня и гравия (шлака), не обработанных вяжущими материалами, каменные мостовые; из грунтов и местных малопрочных материалов, обработанных вяжущими материалами).

Грунтовая дорога - автомобильная дорога, устроенная из естественного грунта или грунта, укрепленного добавками других материалов, и не имеющая твердого покрытия.

Распоряжением администрации сельского поселения Саранпауль №67-р от 09.06.2011 г. с последующими изменениями утвержден перечень автомобильных дорог муниципального образования с.п. Саранпауль с указанием характеристик объекта. Часть из них имеют твердое покрытие, а часть имеют грунтовое покрытие.

Суд установил, что ряд дорог, перечисленных в решении суда, имеют   грунтовое основание и не являются объектом недвижимости, в связи с чем права на них регистрации не подлежат.

Вместе с  тем, ряд объектов (дорог) имеет твердое покрытие, но его тип (точная характеристика твердого покрытия) документально не подтверждены, между тем, согласно Методологическим положениям по статистике транспорта, утв. Приказом Росстата от 29.12.2017 N 887, твердым покрытием автомобильных дорог  признается не только покрытие из грунтов и местных малопрочных материалов, обработанных вяжущими материалами, не только покрытие переходного типа (из щебня и гравия (шлака), не обработанных вяжущими материалами, каменные мостовые, но и усовершенствованное покрытие (цементобетонное, асфальтобетонное, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами), что не препятствует регистрации прав на такие автомобильные дороги.

Поэтому заявление о прекращении исполнительного производства в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа признано судом обоснованным только в части невозможности регистрации прав на грунтовые дороги.

Что касается технического учета и паспортизации 98 поименованных объектов улично-дорожной сети, суд нашел несостоятельным довод МКУ администрации с.п. Саранпауль о прекращении исполнительного производства в этой части

Суд отметил, что в силу подпункта 4 пункта 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 года N 402, в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Приказом Росстандарта от 31 августа 2016 N 1004-ст введен в действие "ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации", действие которого распространяется на автомобильные дороги общего пользования, устанавливает общие требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от 7 августа 2020 года N 288, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

На основании приведенных нормативных правовых положений суд не усмотрел основания для прекращения исполнительного производства в части проведения технического учета и паспортизации.