Памяти Людмилы Котиковой. «Я одновременно и реалист и оптимист: мы обязательно выберемся из долговой ямы»

- Людмила Федоровна,   самый актуальный вопрос, который связан не с вашей депутатской, а с вашей профессиональной деятельностью: что вообще сейчас происходит в школе? Удаленные формы обучения, заочные формы «Последних звонков». «Сверху» мы слышим всякое, а что на «земле»?

  - 18 марта мы узнали о том, что ситуация с COVID-19   вносит коррективы во все сферы жизнедеятельности, в том числе в образование. Ситуация складывалась так, что надо было искать новые формы обучения. Образовательную программу школа обязана реализовать в полном объеме при любых обстоятельствах. В тот период мы еще не понимали, насколько все серьезно. Было принято решение уйти на каникулы на три дня раньше (19 марта вместо 22-го). Затем было выступление Президента РФ В.В. Путина, в котором он объявил о нерабочих днях. Каникулы продлились  до 5 апреля. Позднее последовало решение об использовании технологии  дистанционного обучения, обозначенной в Законе «Об образовании в РФ», во всех образовательных учреждениях страны.

Дистанционное обучение является синонимом электронного обучения. Надо заметить, мы предполагали, что такая форма будет востребована, поэтому в каникулярное время педагогические коллективы школ работали над тем, чтобы как можно быстрее ознакомиться с образовательными платформами, которые были предложены Министерством Просвещения. В школах проходили практические семинары, на которых педагоги изучали образовательные возможности предложенных платформ. Педагогическим коллективом школы была проведена работа по минимизации использования образовательных платформ, так как мы понимали, что возрастает нагрузка как на обучающихся, так и на их родителей. Например, по своей школе скажу, что на уровне начального образования была выбрана платформа «Учи.ру», но на ней не оказалось материала по иностранному языку, пришлось выбирать дополнительную платформу.

  - Что получилось на практике?

  - Департамент образования и молодежной политики ХМАО-Югры, Управление образования администрации Советского района и школы провели большую работу по организации дистанционного образования, как говорится, «как ты лодку назовешь, так она и поплывет». На   сайтах школ были опубликованы телефоны горячих линий различных ведомств, по которым родители могли обратиться с возникающими проблемами. В первую неделю на горячую линию нашей школы было более 50 обращений. И это было связано не с тем, что родители выражали неудовольствие, а с просьбами о помощи в регистрации на образовательных платформах, а также по текущим вопросам. На второй неделе вопросов стало меньше.

Одним из организационных мероприятий был сбор информации от родителей об обеспеченности семей электронными устройствами для организации дистанционного обучения. По итогам было принято решение: для детей льготной категории выделить средства обучения из школьного имущества. Всем обратившимся были выданы ноутбуки, на которых дети работают до сих пор.

Среди проблем, вызванных дистанционным обучением, обращает на себя внимание психологическая готовность учителей и родителей работать в напряженном, нестандартном режиме. Хотя надо заметить, что в профессиональном стандарте педагога одной из ключевых компетенций является как раз владение информационными технологиями. Хочу отметить, что сейчас, когда учебный год подходит к концу, уровень информационной компетенции возрос у всех участников образовательного процесса.

С родителями школа постоянно находится в дистанционном контакте — в группах. Всю оперативную информацию в группы родителям отправляют классные руководители. Обратная связь не заставляет себя долго ждать. На данный момент мы уже начали готовиться к следующему учебному году, собираем информацию по будущим десятиклассникам. Сегодня начальная школа завершила свой процесс обучения, с 18 мая организована внеурочная деятельность, в рамках которой мы на 100 % реализуем свою образовательную программу.

  - Насколько удовлетворены учителя, родители, обучающиеся этим процессом?

  - Мы изучали мнение обучающихся. Я сама лично проводила опрос среди старшеклассников. Родителей опрашивали мои коллеги. Ответы разные. Многие старшеклассники ответили, что у них появилась самостоятельность в распределении времени, и это удобно, потому что можно отдыхать, когда нужно. Появилась возможность работать с разными источниками. Самым большим минусом и дети, и учителя, и родители считают лишение живого общения ребенка с ребенком, ребенка с учителем.

  - Поэтому вы не согласились вести наш разговор по телефону, а предложили встретиться. Прошли последние звонки, впереди — экзамены и выпускные. Как они будут проводиться?

  - Праздник «Последний звонок» мы записали фильмом и отправили выпускникам 11 классов. Линейка для них прошла в оффлайн-режиме. Предварительно мы попросили детей, родителей, педагогов записать маленькие видеоролики. Что из этого получилось, оценивать выпускникам, все делается впервые, но, на мой взгляд, уж лучше так, чем никак. Что будет с   праздником «Школьные рассветы», сказать не могу. Ситуацию с COVID-19 я прогнозировать не берусь. По проведению Единого государственного экзамена в новых условиях разработаны методические рекомендации. Будут усилены меры безопасности: если раньше в аудитории могли находиться 15-16 человек, то сейчас ؅— 7-8, обязательная обработка рук, маска, перчатки у организаторов в аудитории, бесконтактное измерение температуры у детей и взрослых.

  - Насколько я понимаю, работа думы строится в том же формате, на удаленных платформах. Вы осваиваете это так же, как ученики, родители и преподаватели?

- Да, именно так, осваиваем. В режиме онлайн у нас прошло заседание комиссии, заседание думы и заседание нашего депутатского объединения. Все вопросы были решены, всех видно и слышно.

- Какие были наиболее «выпуклые» темы как в работе думы, так и в общественно-политической жизни района с нашей последней встречи?

  - Хочу обратить внимание на один момент, который был важен для думы и администрации Советского района. Это ситуация с банкротством ООО «Водоканал». Напомню, что, наверное, не все заметили, но сложная ситуация с концессией ООО «Водоканал», которая длилась много лет,  наконец-то разрешена. Недавно функции по водоснабжению были переданы в МУП «Совгеодезия». Вопрос был решен настолько оперативно, что население района практически не заметило и не почувствовало смены поставщика услуг. В период смены поставщика не было зафиксировано нарушений по водоснабжению и по качеству питьевой воды. Я оцениваю эту  работу как супероперативную. Надо заметить, что если бы это не было сделано так быстро, то картина с питьевой водой выглядела бы очень печально. Я считаю, что это результат слаженной работой как думы, так и администрации Советского района.

- Наверное, следующий по важности вопрос — отчет главы района о деятельности за прошедший год. Ваше мнение?

  - К сожалению, когда было первое голосование, я не смогла принять в нем участия, так как находилась не в городе. Я присутствовала и голосовала уже на третьем заседании. Я поставила за работу главе и администрации Советского района оценку «удовлетворительно», потому что, во-первых, выкуплено жилья более чем на миллиард рублей. Во-вторых, полностью реализована программа «Комфортная городская среда», идет работа по внедрению новой системы обращения с ТКО. В сельском поселении Алябьевском построена амбулатория — этот вопрос стоял на контроле у депутатов, решается вопрос по строительству библиотеки в этом поселении. Не могу не отметить ситуацию с ООО «Водоканал», которая была решена. Что касается дорог, они тоже не остаются без внимания. Например, идет капитальный ремонт дороги в г.п. Агириш. Поэтому я считаю, что работа главы заслуживает удовлетворительной оценки. Единственный недостаток, который я и к себе тоже отношу, это большая закредитованность бюджета.

  - Оппоненты и говорят, что жилья-то много, но куплено оно в кредит.

  - Не в кредит, а на денежные средства, которые выделил округ. Но доля софинансирования наша. Я говорила и еще раз повторяю, что коммерческий кредит на 150 млн рублей, который был взят в 2012 году, как «гиря на шее» Советского района.

  - А сколько сейчас осталось?

  - Он точно такой же. Платятся только проценты по кредиту. Мы понимаем, что ситуацию надо решать, и в этом году вопрос по долгам жестко стоит на контроле и думы и нашего депутатского объединения.

  - Давайте уточним: за тот период, когда Набатов — глава района, объем долгов в бюджете Советского района стал больше, меньше или остался таким же?

  - Он остался таким же. Но я объясню. В позапрошлом году мы взяли 200 млн рублей, чтобы рассчитаться со строителями. А ведь это тоже наши жители. Мы рассчитались с людьми, которые сегодня имеют возможность строить. Жителям, которые ждали с 1978 года и переехали в новое жилье, абсолютно без разницы, что есть этот кредит. В этом году дума района и наше депутатское объединение потребовали от финансово-экономического управления план мероприятий по снижению долговой нагрузки на бюджет района. Один раз в квартал мы заслушиваем вопрос об обязательствах района, которые не обеспечены финансовыми средствами.

- Когда выберемся   из этой долговой ямы? Есть перспектива?

  - Я одновременно и реалист и оптимист: мы обязательно выберемся из долговой ямы. Я думаю, что из-за ситуации с пандемией не очень скоро. То, что мы удерживаем ситуацию на том же уровне, уже положительный результат. Жить без долгов очень приятно, но пока не возможно.

  - Так или иначе, к следующему главе, который должен прийти через год, скорее всего, эта эстафетная палочка будет передана.

  - Я думаю, что новый глава получит бюджет с долгами. Не надо строить иллюзий, обманываться.

  - Отчет об исполнении бюджета 2019 уже был?

  - Обычно он бывает в мае.

  - Один ваш коллега по думе и партии считает неправильным, что отчет главы идет раньше, чем отчет об исполнении бюджета. Ведь это один из важных элементов деятельности администрации.

  - У меня на этот счет никакого непонимания нет, потому что есть Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который не устанавливает даты отчета главы муниципального образования. Однако мы находимся в составе округа, и Закон Ханты-Мансийского автономного округа — Югры № 78-ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре» определяет срок отчета до 30 апреля.

  - Но ведь есть законы юридические, а есть законы логики.

  - Для меня абсолютно без разницы, в каком порядке будут отчеты, потому что отчет об исполнении бюджета заслушиваем каждый квартал. Цифры все прозрачные. Исполнение по кварталам, по программам. Отчет по бюджету поступает в мае. До этого момента поселения предоставляют свои отчеты, которые учитываются в консолидированном бюджете Советского района, поэтому устанавливается период отчета.

  - Перейдем к более конкретным вопросам Советского района. Поскольку нас всегда интересует экономика, одной из экономических «точек надежды» был Советский молокозавод в Алябьевском. Что с ним происходит? Есть какая-то информация у депутатов?

  - Обычно по данному вопросу мы держим руку на пульсе. Последней информации о текущей ситуации у меня нет, поэтому мне трудно комментировать этот вопрос. 

  - Ситуация, волнующая горожан: «Почта России», МФЦ, служба занятости то ли уже выехали, то ли выезжают из райцентра?

  - Руководство почты (не забывайте, что это федеральная структура) решило, что теперь офис «Почты России» Советского будет находиться в Урае. Но все наши почтовые пункты как работали, так и будут работать. Что касается МФЦ и службы занятости — это окружные структуры. С целью оптимизации, видимо, в округе возникла мысль перевести их в Югорск. Администрация Советского района выезжала в округ, предложила свой проект по сохранению этих двух структур в одном здании — здании МФЦ, где были проведены ремонтные работы для офиса службы занятости. На сегодняшний день этот вопрос не решен, и идея сохранения в одном здании двух служб пока имеет право на существование.

  - Я правильно понимаю, что сейчас происходит некий конкурс между муниципалитетами, кто предложит лучшие условия для работы этих служб?

  - Да. Администрация района работает, чтобы сохранить обе структуры на территории района. Уход любой организации (а у нас уже ушли прокуратура, соцзащита, Пенсионный фонд России, шел разговор об уходе военкомата и полиции) — это потеря рабочих мест, и с ними — потеря НДФЛ. Район очень заинтересован в том, чтобы МФЦ и центр занятости остались в районе.

  - Вопрос, который тоже недавно промелькивал на повестке дня — продажа муниципалитетом имущества базы бывшего Советского АТП.

  - Продажа имущества бывшего АТП предполагалась в первом квартале. Я не присутствовала на заседании, где утверждался этот план. Мои коллеги по думе приняли решение о переносе вопроса продажи на четвертый квартал. История такая. Когда предприятие «Северавтотранс» приказало долго жить, здание, принадлежавшее ему, осталось на территории Советского района. Округом были выделены финансовые средства в объеме 22,5 млн рублей на выкуп этого здания. Так оно оказалось в собственности муниципалитета. Здание большое, требует немалых затрат на обслуживание, содержание, ремонт. Если имущество не поддерживать в надлежащем состоянии, оно просто рушится. И поэтому, пока оно сохраняет товарный вид и есть покупатели, было принято решение выставить здание на торги. В апреле месяце администрация Советского района внесла проект решения думы о переносе сроков продажи здания на второй квартал, мы рассмотрели и утвердили данное решение.

  - Но ведь говорят, что здание занято. Оно арендуется муниципальными структурами, предпринимателями, то есть оно не просто стоит и разрушается, а приносит средства, на которые можно его содержать.

  - Мы специально интересовались, сколько средств получает муниципалитет от аренды. Во-первых, не все помещения переданы в аренду, некоторые переданы в безвозмездное пользование. Арендные платежи в основном перекрывают только коммунальные расходы, на содержание помещения средств не остается. К тому же после пандемии еще неизвестно, что будет, бизнес-то сегодня в подвешенном состоянии, могут предложить какие-то другие площади.

В соответствии с законодательством имеется несколько способов продажи муниципального имущества. Выставляя здание на торги, мы назначаем цену, и если никто не покупает, то при следующем способе продажи посредством публичного предложения цена может быть снижена максимум на 50 % . Если снова никто не покупает, то при следующем способе цена может упасть еще ниже.

  - А почему шаг такой большой?

  - Я не знаю, это же закон. Поэтому сразу было принято решение и нам было объявлено, что если это здание никто не покупает сразу за 15 млн рублей, то торги прекращаются.

  - То есть ситуация со столовой в Зеленоборске, которая была продана за 10 тысяч рублей, больше не повторится. Решение о прекращении торгов после первой неудачной попытки — это есть результат выступления вашего коллеги Яковкина по поводу столовой?

  - Нет. Про столовую в Зеленоборске я могу рассказать следующее. Это был четырехквартирный дом. Когда школа в Зеленоборске была признана аварийной, а учебный процесс отменять было нельзя, было принято решение, что дети будут учиться в другом здании, а под столовую оборудовали это помещение. После введения в эксплуатацию нового здания школы тот дом, в котором учились дети, привели в порядок и расселили. И по дому со столовой были такие же перспективы, но для этого нужно было найти инвестора, который согласился бы его перепрофилировать.

  - Но это же новое, капитальное здание, и за 10 тысяч?

  - Нужно было вносить в реконструкцию помещения определенные затраты, перестраивать. Денег не хватило, строителей не нашли, а коммунальные услуги оплачивать вовремя и содержать здание стало дорогим удовольствием.

-  А нельзя было там организовать какой-нибудь спортзал, другое общественно полезное учреждение? В частности, Яковкин предлагает это здание в дар любому, кто использует его для общества. К примеру, епархия хотела его взять под церковь, но у прихода нет средств на реконструкцию и содержание.

  - Вот вы сами и ответили на вопрос. Это здание даже подарить невозможно. Здание находится в жилом массиве. Устроить развлекательный или спортивный центр — создать неудобства жителям, проживающим в близлежащих домах.

- Хороши же наши успехи, если все так плохо. Вы вместе с Яковкиным — депутаты от Зеленоборска. Вот вы вместе и придумайте что-нибудь. Он отдает здание, а вы придумайте, что там будет.

  - Хорошо. Но это не так просто.

- В прошлый раз в интервью вы сказали, что если люди не обращаются к депутатам со своими проблемами, значит, у них не такие уж большие проблемы. За этот период многие к вам обращались? Какие проблемы озвучивали чаще всего?

  - Обращаются как граждане, так и руководители организаций. У жителей в основном три проблемы. Первая — это жилье, вторая — качество коммунальных услуг. И еще в этом году было много вопросов по подтопляемым территориям и качеству содержания дорог в зимний период.  

  - В силу чего? Зима была слишком снежной, бездеятельность властей города, или просто какие-то объективные причины?

  - На мой взгляд, качество уборки территории в этом году было плохим. Вообще, людей не должно волновать, больше или меньше выпало снега. Должно быть так, чтобы люди вышли и спокойно пошли по улице.

  - Вы работаете с городом по этим вопросам? Он реагирует?

  - Да, работаем, и город оперативно реагирует.

  - Скоро будет праймериз «Единой России» — партии, которую вы имеете честь сейчас представлять. Расскажите об этом.

  - Мне не нравится слово праймериз, я сразу заменяю его на внутрипартийное голосование.

  - А внутрипартийная дисциплина позволяет вам называть другими словами то, что названо так свыше?

  - Конечно (смеется). Голосование запланировано на 31 мая, но, возможно, что-то поменяется в связи с коронавирусной инфекцией. По первоначальному плану внутрипартийное голосование должно было проходить по третьей модели — то есть голосуют все, кто пожелал: и члены партии и жители города. Заявиться как участник выборного процесса может любой гражданин РФ, разделяющий взгляды партии «Единая Россия», не являющийся членом другой политической партии и не имеющий непогашенной судимости.

Сегодня опубликованы списки кандидатов, заявившихся на должность главы, которые пройдут через предварительное голосование, и списки участников, которые пойдут кандидатами в Совет депутатов городского поселения Советский. Учитывая ситуацию с коронавирусом, модель голосования была заменена. Решением политического совета местного отделения партии «Единая Россия» создан оргкомитет по организации внутрипартийного голосования, который утвердил количественный и персональный состав выборщиков. Выборщики — только члены партии. В городе три избирательных округа, на каждом, в соответствии с ограничительными мерами по нераспространению короновирусной инфекции, в момент предварительного голосования может находиться не более 50 человек: выборщики, кандидаты на главу города и в депутаты совета депутатов.

- Если человек прошел предварительное голосование, за ним встает партия, открывает «зонтик», позволяет ему иметь определенные преимущества — не надо собирать подписи и так далее. Но ведь есть такая штука, как партийная дисциплина, которая для некоторых становится грузом. Недавно один депутат сказал, что у него было свое мнение, но депутатское объединение решило иначе, и ему пришлось поднять руку — как решило большинство.

  - Все происходит следующим образом. Идет заседание депутатского объединения, на котором ты имеешь право высказать все, что думаешь, внести свои предложения. Если твои коллеги думают так же, как ты, они тебя обязательно поддержат.   Неправда, что кому-то что-то могут приказать, и   человек вынужден этому приказу подчиниться. Депутатское объединение вырабатывает консолидированное решение, за которое оно будет голосовать. Положением о депутатском   объединении предусмотрено голосование в подобных ситуациях — член депутатского объединения имеет право заявить о своем особом мнении.

  - А ведь люди могут думать по-разному. Спорили-спорили, и трое остались при своем мнении, а четверо — при своем.

  - Тогда меньшинство обязано подчиниться большинству, как и в других политических партиях. Поэтому участвовать во внутрипартийном голосовании идут люди взрослые, а не несмышленыши-дети. Садишься дома и думаешь: «Я пойду, меня поддержат, мне будет проще, я буду в команде, но тогда я должен проводить политику этой партии». И если я к этому готов, то иду, не готов — схожу с этого поезда.

- Звучит логично. Но и на этот счет наверняка могут быть разные мнения. Спасибо, Людмила Федоровна, что нашли время для этой встречи. Всегда рады вас видеть!

В. Турин