Специальная оценка условий труда (СОУТ): зачем она нужна и кто ее проводит
Каждый работодатель обязан проводить СОУТ в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации. Специальная оценка сертифицирует безопасность и комфорт персонала на рабочих местах, а также определяет гарантии и компенсации, которые предусмотрены ТК РФ для работников в случае вредных и (или) опасных условий труда.
Зачем нужна специальная оценка условий труда: ключевые положения ФЗ 426, безопасность и бизнес
Специальная оценка условий труда — это неотъемлемая часть обязанностей каждого работодателя, в том числе для индивидуальных предпринимателей, которые наемники. Обязательство закреплено Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон № 426-ФЗ). Стоит учитывать, что определенные рабочие места сотрудников не требуют проведения СОУТ, что прописано в частях 3 и 4 статьи 3 этого же Закона.
Спецоценка условий труда — обязательная мера при открытии новых рабочих мест, внедрении технологических изменений или при использовании новых материалов и средств индивидуальной и коллективной защиты. Если на рабочем месте произошел несчастный случай (за исключением случаев, когда виновны третьи лица), выявлено профессиональное заболевание, вызванное воздействием производственных факторов, работодателю был предоставлен соответствующий устав от инспекторов Государственной инспекции труда или профсоюз настаивает на проведении СОУТ, то работодатель обязан выполнить процедуру СОУТ (в таких случаях это называется внеплановой СОУТ). Эти предписания содержат статью 17 Закона № 426-ФЗ. Время на проведение в данном случае составляет от шести до двенадцати месяцев с момента наступления одного из указанных событий.
Как осуществить специальную оценку условий труда в соответствии с требованиями закона № 426-ФЗ
Для проведения работ по специальной оценке условий труда (СОУТ) необходимо обратиться к специализированной компании, содержащей аккредитованную лабораторию. Согласно гражданско-правовому договору, заключенному с работодателем, процедура проводится следующим образом.
1. Образование комиссии по проведению СОУТ ведется в соответствии со статьей 9 закона № 426-ФЗ. Комиссию возглавляет работодатель или его представитель. В ее состав входят как представители работодателя, так и представители профсоюзной организации (или иного представительного органа работников). Состав комиссии утверждается приказом, и общее число ее участников, включая председателя, должно быть нечетным. При этом представители организации, которая будет проводить СОУТ (экспертной организации), в комиссию не входят.
2. Составление и утверждение перечня рабочих мест для СОУТ. Работодателем образованная комиссия подготавливает и утверждает перечень рабочих мест с указанием аналогичных рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда.
3. Поиск экспертной организации, имеющей необходимую лицензию на проведение СОУТ. В соответствии с законом, организация должна иметь в штате не менее пяти специалистов, обладающих сертификатом эксперта на право проведения СОУТ. Кроме того, в организации должен быть по крайней мере один специалист с высшим образованием по одной из следующих специальностей: «Общая гигиена», «Гигиена труда» или «Санитарно-гигиенические лабораторные исследования». Кроме того, организация, проводящая СОУТ, должна иметь в качестве структурного подразделения лабораторию, аккредитованную Росаккредитацией на проведение необходимых видов измерений. Подтверждением соответствия организации перечисленным требованиям является уведомление о ее включении в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда, который ведется Минтрудом России. При выборе компании для проведения процедуры необходимо убедиться в ее наличии в этом реестре. После заключения договора работодатель обязан передать экспертной организации сведения о рабочих местах, на которых будет проводиться СОУТ.
4. Проведение идентификации производственных факторов и подготовка декларации на основании идентификации рабочих мест. Этот этап осуществляется экспертом по СОУТ из экспертной организации. Для проведения идентификации необходимо изучить представляемые работодателем сведения о рабочих местах. Важно отметить, что эксперт не обязан лично присутствовать на рабочих местах при проведении идентификации, если ему достаточно представленной информации.
5. Распределение рабочих мест по классу вредности на основании проведенных измерений, составление отчета. Если на рабочих местах были выявлены вредные или опасные факторы, специалист организации (как правило, сотрудник лаборатории, проводящей СОУТ) должен провести соответствующие инструментальные измерения. По результатам осуществляется разделение условий труда на рабочих местах на определенные классы по степени вредности (классы условий труда). Если же рабочие места не подвергаются вредным условиям, то в соответствии с заключением эксперта работодатель оформляет и подает в территориальный орган Роструда (Государственную инспекцию труда в субъекте РФ) декларацию соответствия условий труда на этих рабочих местах государственным нормативным требованиям охраны труда. Сама процедура СОУТ является важной составляющей в реализации конституционного права каждого работника на безопасный труд.
Зачем нужна специальная оценка условий труда: результаты СОУТ
Специальная оценка условий труда проводится с целью выявления вредных и опасных производственных факторов, установления их уровня и разработки мероприятий по обеспечению безопасности и здоровья работников. По результатам спецоценки оформляется отчет о СОУТ, который содержит информацию об организации, проводившей оценку, перечень рабочих мест, на которых была проведена СОУТ, а также данные об опасных производственных факторах, если они были выявлены. В отчете также содержатся карты СОУТ с информацией о классе условий труда на конкретных рабочих местах, протоколы проведения исследований и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов (если таковые были обнаружены), протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты (в случае проведения), сводная ведомость СОУТ, список мер по улучшению условий труда и заключения экспертов по СОУТ.
Отчет о проведении СОУТ подписывается членами комиссии и утверждается ее председателем. Работники, на чьих рабочих местах проводилась СОУТ, должны быть ознакомлены с результатами спецоценки в течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета. Сведения о проведении СОУТ и ее результатах также должны быть размещены на сайте организации в течение 30 календарных дней. В экспертную организацию в течение не более трех рабочих дней со дня утверждения отчета направляется подписанный комиссией отчет (копия) о проведении СОУТ.
Если условия труда признаны вредными или опасными, работники имеют право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, которые конкретизируются в зависимости от установленного класса условий труда. К примеру, работники имеют право на не более 36 рабочих часов в неделю (статья 92 ТК РФ), дополнительный оплачиваемый отпуск не менее семи календарных дней ежегодно (статья 117 ТК РФ) и на дополнительные выплаты, не менее чем 4% от тарифной ставки или оклада, установленных для работ с нормальными условиями труда (статья 147 ТК РФ).
Работодателю СОУТ дает возможность сократить пенсионные отчисления по работникам, чьи профессии или должности включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Рабочие места, на которых вредные факторы не были выявлены, а также рабочие места, на которых по результатам СОУТ были определены оптимальные (класс 1) или допустимые (класс 2) условия труда, подлежат декларированию работодателем. Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда должна быть подана местной государственной инспекции труда. Декларация действует в течение пяти лет с момента утверждения отчета о проведении СОУТ. Однако, если во время этого срока с кем-либо из работников, занятых на «задекларированном» рабочем месте, происходит несчастный случай на производстве, диагностируется профессиональное заболевание либо фиксируются нарушения требований охраны труда, то действие декларации прекращается. Если же в течение пяти лет действия декларации такие ситуации не возникают, то ее действие автоматически продлевается на следующие пять лет.
СОУТ: как помочь работодателям решить споры с сотрудниками
Система обязательного учета травматизма (СОУТ) - это эффективный инструмент, который помогает управлять профессиональными заболеваниями и несчастными случаями на производстве. С его помощью можно разрешать споры с сотрудниками организации.
Например, при расследовании несчастных случаев крайне важно понять, что именно стало их причиной. Если проведение СОУТ оказалось законным и правильным, работодатель будет менее подвержен претензиям со стороны органов государственного контроля в сфере охраны труда.
Юридические лица несут ответственность за непроведение специальной оценки условий труда (СОУТ), проведение которой было нарушено в установленном порядке или не проводилось вовсе. Если работодатель нарушил правила специальной оценки условий труда либо не провел ее в определенный период времени, он может быть наказан административно или даже уголовно. Согласно статье 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, работодатель может быть оштрафован на сумму 5000-10 000 рублей, а юридические лица - на сумму 60 000-80 000 рублей. Если нарушения правил охраны труда уже зафиксированы на предприятии и накладывались административные взыскания, должностное лицо может быть дисквалифицировано на срок от года до трех лет. За нарушение правил охраны труда должностные лица и индивидуальные предприниматели могут быть оштрафованы на сумму 30 000-40 000 рублей, а юридические лица - на сумму 100 000-200 000 рублей. Помимо этого, возможно приостановление деятельности предприятия на срок до 90 дней.
Если СОУТ не проводилась и это привело к серьезному ущербу здоровью работника, работодатель может быть наказан согласно статье 143 Уголовного кодекса Российской Федерации. Работодатель может быть наказан штрафом до 400 000 рублей, или в размере заработной платы на период до 18 месяцев. Также возможны исправительные работы на срок до 2 лет или лишение свободы на срок до года. Если в результате непроведения СОУТ была нанесена смерть одному человеку, работодатель может быть наказан принудительными работами или лишением свободы на срок уже до 4 лет. Если жертвами стали два или более человек, срок лишения свободы может составить до 5 лет.
Кроме непосредственной угрозы наказания, работодатель может быть подвержен косвенным рискам при выборе организации для подготовки отчета о СОУТ на его предприятии.
Организации, проводящие оценку условий труда
Специальная оценка условий труда (СОУТ) — важное мероприятие, проведение которого может стать ответственностью только специализированных компаний, внесенных в соответствующий реестр и обладающих аккредитованной лабораторией.
При необходимости проведения СОУТ на предприятии с большим количеством рабочих мест эффективнее обратиться к организации с адекватным штатом сотрудников, чтобы на объект могло выехать достаточное количество специалистов. Это существенно сократит время проведения оценки. Важно отметить, что при предложении оформить отчет о СОУТ удаленно, без выезда специалистов, следует обратиться в другую организацию. Обязательно подчеркните, что сотрудники вашей компании должны видеть, что все работы действительно проводились, и расписаться об этом в отчете. В противном случае возникновении спорных ситуаций закон будет не на вашей стороне.
Стоимость СОУТ примерно одинакова у всех компаний, однако результат работы и весомость экспертного заключения в случае спорных ситуаций зависят от компании, которая проводила оценку. Неверное выполнение мероприятия может привести к привлечению работодателя к ответственности в виде штрафов, а в некоторых случаях — даже в виде лишения свободы.
Фото: freepik.com